Концепция развития научно-технических библиотек: лёд тронулся?
Поручением Президента РФ от 30 марта 2024 г. № Пр-616 Правительство РФ при участии Российской академии наук (РАН) уполномочено разработать и реализовать федеральный проект по развитию научно-технических библиотек (НТБ) в научных организациях, университетах и организациях дополнительного профессионального образования, включая создание модели НТБ как цифрового центра научных знаний, реестра НТБ и центров научно-технической информации (НТИ), оцифровку и обновление основных фондов НТБ. До 2030 г. на указанные цели предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в размере не менее 9 млрд рублей.
Базируясь на Поручении, Минобрнауки России с помощью научных и образовательных организаций, заинтересованных органов власти разработало концепцию проекта. После ряда дискуссий в закрытом формате публичное обсуждение документа состоялось на площадке Всероссийского библиотечного конгресса в рамках специального мероприятия Секции библиотек высших учебных заведений. Основной вопрос, который беспокоил профессиональное сообщество, — могут ли вузовские библиотеки, формально не являющиеся научно-техническими, принять участие в проекте.
Основные акценты обозначила Наталья ТИТОВА, заместитель директора Департамента координации деятельности научных организаций Минобрнауки России. Как отметила эксперт, в 2025 г. планируется разработать научно-методическую базу по проекту, для этого будет создана модель НТБ в образовательной и научной организациях, которая соответствовала бы ожиданиям государства в части обеспечения научно-технологического лидерства страны и отвечала запросам научного и образовательного сообществ. В этом же году планируется создать реестр НТБ, подготовить подходы к оцифровке фондов, их обновлению, для того чтобы с 2026 г. приступить к выделению финансирования на основные направления, обозначенные в поручении. В следующем году планируется провести конкурсы на обновление научно-технической базы и создание модельной библиотеки: предусмотрено порядка 100 грантов. Ориентировочный объём финансирования — до 50 млн рублей на грант. В 2026 г. начнутся мероприятия по оцифровке фондов НТБ и их обновлению, а в 2027-м стартует разработка системы, которая объединит фонды основных НТБ в пользовательский пул через единую информационную систему.
Выступающая подчеркнула, что в Поручении речь идёт обо всех, вне зависимости от ведомственной принадлежности, научных и образовательных организациях.
— Поэтому в конкурсах могут принять участие вузы и научные организации, подведомственные Минздраву, Минэнерго, Минсельхозу России, и все, кто пройдёт отбор, получат соответствующее финансирование. В связи с этим коллегам необходимо принять активное участие в подготовке подходов к разработке модели НТБ: какие необходимы сервисы, каким сообщество видит современный стандарт, который приведёт к достижению показателей, характеризующих научно-технологическое лидерство России, как привлечь в библиотеку исследователей, обеспечить преподавателей и учёных актуальной научно-технической литературой, необходимой для технологического прорыва.
Силы направлены на достижение повышения посещаемости библиотек, как онлайн, так и физического, за счёт улучшения пространств и с помощью новых сервисов. Фонды должны пополниться оцифрованными документами, доступными пользователям в любой точке страны, а кроме того, следует увеличить количество документов на физических носителях, — отметила представитель профильного ведомства.
Выступающая сообщила, что уже создан Совет по управлению федеральным проектом под председательством Д. Чернышенко. В него вошли представители вузов, научных организаций, НТБ, центров НТИ, профильных министерств. В настоящее время формируется проектный комитет, куда войдут основные федеральные органы исполнительной власти. Это позволит оперативно и эффективно регулировать и корректировать проект и достичь поставленных целей.
Как отметила директор Научной библиотеки имени М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) Марина КАРПОВА, на начальном этапе работы с проектом выяснилось, что не всё вузовское сообщество знает об этом документе. Отзывы о концепции были отправлены в установленный срок, однако все согласились с тем, что документ требует более детального рассмотрения.
14 марта 2025 г. в СПбГУ состоялось экспертное заседание Ассоциации ведущих университетов, в котором участвовали директора библиотек и обсуждали замечания и предложения по доработке концепции. Свои позиции представили СПбГУ, Санкт-Петербургский политехнический университет (СПбПУ) Петра Великого, МИФИ, Белгородский государственный университет, НИУ ВШЭ, Дальневосточный федеральный университет, Казанский (Приволжский) федеральный университет, Крымский федеральный университет, МГТУ имени Н.Э. Баумана, МЭИ, Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского, РАНХиГС, РУДН и другие вузы. Выступающие отметили исключительную своевременность разработки такой концепции, потому что вузы и их библиотеки сталкиваются с отсутствием должного внимания к проблемам развития НТБ. При этом было отмечено, что предложенный проект концепции не соответствует современному уровню развития научных библиотек, особенно университетских, и не может применяться даже в краткосрочной перспективе, поскольку высокие темпы развития науки в целом и в цифровом пространстве в частности требуют иных перспективных решений исходя из международных и российских лучших практик.
С учётом обсуждения был сформулирован ряд рекомендаций. Прежде всего необходимо дать точное определение НТБ и ввести этот термин в нормативно-правовое поле. В настоящее время библиотеки, связанные с информационным обеспечением деятельности научно-технической направленности, относятся к различным типам, имеют разный юридический статус, а также различную ведомственную подчинённость, часто не содержат слова «научно-техническая» в своём названии, особенно в вузах, иногда даже не называются библиотеками (это библиотечно-издательские центры и т.п.).
Отсутствие чётко определённых характеристик НТБ создаёт препятствия для разработки модельного стандарта, что в дальнейшем не позволит сопоставлять достижения отдельных библиотек по унифицированным показателям. Поэтому желательно ввести систематизирующие показатели для НТБ. Следует доработать показатели эффективности их работы, включая методику статистического учёта. Это позволит отразить текущую ситуацию в стране и обоснованно выделить наиболее важные направления развития библиотек исходя из актуальной статистики востребованности информационных ресурсов и сервисов.
Поскольку основным показателем является статистический учёт числа посещений, который осуществляют по известной методике, объединяя физическое посещение библиотек с виртуальным, желательно, чтобы этот показатель можно было рассматривать в разрезе тематики обращений. Тогда у авторов концепции при дальнейшей её реализации появится чёткая картина того, что происходит с НТИ в стране: кто и для чего её читает.
Как отметила эксперт, в проекте концепции не нашёл отражения общий тренд развития — цифровая трансформация. Требуется сделать акцент не на унификации составляющих материально-технического обеспечения библиотек: автоматизированных библиотечных информационных системах, сканирующем и вычислительном оборудовании, а на обеспечении качества предоставляемых сервисов. В стране уже накоплен положительный опыт решения таких вопросов, и в модельном стандарте следует предусмотреть критерии стандартизации НТБ для обеспечения её взаимодействия в единой информационной системе.
Необходимо расширить спектр цифровых ресурсов, которые планируется предоставлять в единой информационной системе. Сейчас акцент делается на оцифровке фондов, однако в условиях быстрого развития ИТ появляется потребность в оперативном доступе к актуальной информации, в первую очередь в научной сфере. Соответственно приоритетом для библиотек должна стать оперативная агрегация научных данных своих организаций, поскольку многие библиотеки тесно связаны с наукой в вузе и подразделениями РАН. Такой подход позволит помимо указанных в проекте концепции научных статей, монографий и прочих традиционных публикаций ввести в оборот новые виды ресурсов, включая так называемые научно-исследовательские данные.
Также коллеги отмечали, что вопросы доступа в проекте к централизованной и национальной подпискам требуют обсуждения и расширения в сторону отечественных ресурсов, поскольку сейчас проект ориентирован на лучшие зарубежные лицензионные электронные ресурсы.
Особое внимание следует уделить вопросам защиты интеллектуальной собственности в предлагаемом проекте оцифровки, включая темы правомерности оцифровки и правообладания на ресурсы, созданные при государственной поддержке.
Требуют детализации цели и модели создаваемой единой информационной системы, заявленной в проекте концепции. Эта модель должна стать связующим элементом для доступа к ресурсам и сервисам объединяемых библиотек. За последние 20–25 лет участники образовательного, издательского и библиотечного сообществ создали большое количество информационных платформ в рамках инновационных проектов. В концепции следует учесть их недостатки и взять лучшее. Например, концентрация ресурсов в едином узле — это недостаток, надо планировать систему, отвечающую современным принципам организации научной и научно-технической, инновационной деятельности. Новая система должна быть направлена в первую очередь на создание устойчивой инфраструктуры взаимодействия библиотек, а не на сборку ресурсов одном хранилище.
Необходимо уделить внимание развитию знаний и умений работников НТБ, учитывая отстающие темпы развития профильных образовательных программ по сравнению с фактическими кадровыми потребностями современных библиотек. Отдельно стоит отметить вопрос кадрового голода библиотек вузов, почтенный возраст сотрудников, низкую в сравнении с публичными библиотеками заработную плату, отсутствие программ переподготовки и повышения квалификации для молодых специалистов. Особый акцент в совершенствовании компетенций библиотекарей стоит сделать на компетенциях, связанных с использованием искусственного интеллекта в сфере обеспечения информационно-аналитических потребностей исследователей.
И. о. генерального директора Государственной публичной научно-технической библиотеки (ГПНТБ) России Наталья МИХАЛЬЧЕНКОВА в ходе обсуждения подчеркнула, что важно учитывать не столько правовой статус НТБ, сколько наличие соответствующих фондов и участие организаций в предоставлении информации в Государственной системе научно-технической информации (ГСНТИ). По словам эксперта, в течение 2025 г. необходимо обозначить вопросы правового статуса, фондов научно-технической литературы, поддержки, которую должны получить научные и образовательные организации (20 федеральных органов исполнительной власти имеют сеть подведомственных вузов, в стране 714 университетов, а с филиалами 1,2 тыс.). И это не только университеты, но и научные организации, существенно различающиеся по состоянию фондов, и ни одна из них не получала федеральную поддержку, для того чтобы стать современным цифровым центром знаний. Поэтому для начала важно оценить систему НТИ: её виды, отраслевые особенности, фондохранилища и т.д.
— Сегодня мы имеем дело с новыми форматами НТБ. Например, СПбПУ Петра Великого и другие университеты являются участниками федерального проекта «Передовые инженерные школы», и это серьёзные центры работы с НТИ. Это тоже нужно учитывать при формировании единого фонда. Разумеется, начинать надо с правового статуса, с видов научно-технической литературы и основных процессов, формирующихся в разных видах НТБ России. И в этом году при поддержке Минобрнауки России стоит задача определиться с реестром НТБ и библиотек, формирующих фонд научно-технической литературы и НТИ, — отметила выступающая.
Вторая важная задача, по словам эксперта, чтобы каждый из участников получил поддержку. Данный вопрос имеет косвенное отношение к концепции, и, возможно, это тема не только федерального проекта, считает выступающая.
— Когда вопрос касается фондохранилища, в его решение могут включиться регионы, отраслевые министерства и ведомства. В этом году начнутся консультации, сформируется федеральный проектный офис, и его задача — рассматривать все инициативы с учётом бюджетных ограничений и формировать команду. Будут проведены стратегические сессии, с тем чтобы учесть мнение профессионального сообщества, потому что решать сложные вопросы со стандартами в области информационно-библиотечной деятельности, научно-технической работы, комплектованием, классификацией и кодировкой надо в сотрудничестве. Необходимо согласовать позиции всех участников сети НТБ, которые имеют фонд и готовы предложить качественные мероприятии и провести их. Важно, чтобы у каждой библиотеки появилась возможность внести свой вклад в развитие страны, — уверена эксперт.
Дискуссию завершил директор Института дистанционного образования – проректор Томского государственного университета по развитию дополнительного образования Михаил ШЕПЕЛЬ. Как отметил выступающий, Минобрнауки России ведёт большую работу по уточнению концепции, для этого чтобы все мнения были учтены, и очень важно на этапе проектирования самой идеи концепции не ошибиться.
— Как мне кажется, учредитель идёт нам навстречу в этом смысле весьма активно. Были слушания в профильном комитете Государственной Думы, в Совете Федерации, в ВИНИТИ. Направляются соответствующие резолюции, замечания и предложения, происходит их сбор и анализ. Самое главное, что формируемый библиотечный совет включает в себя ректоров ведущих университетов, представителей РАН, ключевых профильных министерств и ведомств. Этот проект точно не будет ведомственным и кулуарным. Понятно, что есть сложности, связанные с неопределённостью термина НТБ. К сожалению, мы не сможем менять название проекта, просто потому что в Поручении Президента РФ написано именно так. Но в силах сообщества дать правильное определение НТБ в рамках проекта, для того чтобы библиотеки всех ведомств, в том числе вузовские, приняли в нём активное участие и не остались за бортом. Нас сегодня слышат и ждут от нас проактивной позиции.
Мы говорим о библиотеках не просто как о местах для занятий, пространствах и мебели, но как о цифровых сервисах, по сути, о восстановлении ГСНТИ в новом формате. В этом смысле образ результата надо рассматривать шире, понимая, как цифровая инфраструктура в рамках проекта будет сочетаться с системой научно-технической литературы, с проектами Центра информационных технологий и систем исполнительной власти, с Научной электронной библиотекой, картировать эту историю, чтобы она была управляемой с точки зрения принятия решений по развитию науки и обеспечению задач научно-технологического лидерства. Серьёзный разговор всех интересантов давно назрел, — убеждён эксперт.
Рубрика: Вузовские библиотеки
Год: 2025
Месяц: 4
Теги: Научно-технические библиотеки Наталья Титова Марина Карпова Наталья Михальченкова Михаил Шепель